意见建议1：杜绝工作接待餐中的浪费现象，特别是利用公款大吃大喝现象

　　责任部门：市纪委（监察局）；

　　整改目标：厉行勤俭节约，反对铺张浪费；

　　整改措施：1.及时传达学习中央有关文件精神，出台我市一批配套制度措施，坚决刹住公款大吃大喝、铺张浪费等不正之风；2.加强监督检查，严肃查处违反中央八项规定的典型问题。

　　进展情况及成效：1.出台相应配套制度，反对铺张浪费，2013年全市接待经费预算7300万元，1—10月接待经费实际支出4158万元，实际支出占预算56.96%；2.全市纪检监察机关组织开展针对公款吃喝问题的明察暗访12次，先后对52间餐饮和娱乐场所公款吃请请吃、公务接待情况进行明察暗访，未发现有顶风违纪行为。截至11月，全市共查处违反中央八项规定精神问题4个，其中查处接受企业宴请问题1个，违规用公款大摆宴席1个。

　　意见建议2：大力引进外来拔尖人才

　　责任部门：市委组织部

　　整改目标：1.加强人才引进的计划性；2. 多渠道多层次引进高层创新创业人才。

　　整改措施：1.编制《钦州市2013年高层次人才引进需求目录》，做好高层次专业技术人才指导、协调和服务工作；2.继续面向“985”高校定向招录紧缺人才；3.开展“筑巢引博”大行动，引进一批博士后人才到钦州挂职服务；4.推进“领军型创业人才520计划”，引进符合我市重点产业发展方向领军型创业人才；5.围绕钦州重大产业发展，年内实施引智项目，引进外国专家服务。

　　进展情况及成效：1. 编制印发《钦州市2013年高层次人才引进需求目录》（钦人才办〔2013〕6号）；2. 今年以选调生的方式向高校招录应届毕业生40人；3.制定实施方案，征集需求计划。29个单位报送挂职岗位64个，需求挂职博士后64人；合理安排岗位，发布信息。结合我市对高层次人才的需求情况，安排22个副处级挂职岗位面向全国引进博士后，正式启动组织报名工作；组织面谈，确定人选。组织41名人选参加面谈，推荐出20名挂职初步人选，报市委审定了首批来自全国各高校、科研机构和企事业单位的15名博士后到我市挂职；4.成立钦州市引进领军型创业人才工作领导小组；出台了钦州市领军型创业人才引进计划评审实施办法，确定了3个拟推荐项目和1个备选项目；上报市委，确定引进项目。市委常委会审定了慧宝源（钦州）生物医药产业园建设项目等3个引进项目，目前正筹备开展项目落户洽谈工作；5.立项引智项目2个，目前已执行项目1个，今年12月份将执行第2个；争取上级经费扶持6万元，引进外国专家4人。

　　意见建议3：加强党政机关干部培训，不断提高队伍素质

　　责任部门：市委组织部

　　整改目标：通过培训，打造一支素质优良的干部队伍。

　　整改措施：1.开展十八大精神轮训；2.继续开展“学宿迁、找差距、见行动”活动，选派干部赴宿迁学习；3.开展境外培训项目；4.办好中青班以及各类主体培训班次；5.坚持办好北部湾发展讲坛。

　　进展情况及成效：1.今年以来，举办4期十八大精神轮训班，对全市800多名处级干部进行了轮训；2.举办4期赴宿迁培训班，培训领导干部近200名；3.选派20名优秀年轻干部赴新加坡攻读硕士学位，选派13名领导干部赴美学习；4.举办2期中青班，共有97名中青年领导干部参加培训，并与市纪委、市工信委、市财政局等联合举办主体培训班3期，参训人员达200多人；5.举办北部湾发展讲坛6期，参加人员5000多人次。

　　意见建议4：媒体要加强对政府的监督

　　责任部门：市委宣传部

　　整改目标：充分发挥新闻媒体的监督作用，通过有效的舆论监督，切实提升广大群众对政府各项工作的知晓率和参与率，促进政府各项工作高效、透明。

　　整改措施：1.加强对钦州日报、北部湾晨报社会监督类栏目的管理，增设“曝光台”等栏目；2.强化钦州电台《行风热线》的舆论监督作用，继续邀请市政府各有关单位开展与听众交流活动，解答群众关注的热点、难点问题；3.加强在钦州电视台《钦州新闻》、《新闻九点半》栏目的新闻曝光报道；4.在市直网络平台开展论坛，对各级政府和相关部门进行监督，对网民反应强烈的突出问题，及时转相关部门并进行跟踪报道；5.强化市直单位新闻发言人制度，要求各有关单位定期召开新闻发布会，及时向社会通报有关情况。

　　进展情况及成效：1.在钦州日报、北部湾晨报开设“曝光台”，在钦州电视台《钦州新闻》、《新闻九点半》栏目播发曝光类的新闻报道，目前已刊播新闻80次（篇）；2.在钦州电台《行风热线》与听众交流，解答热点、难点问题，今年共举办43期；3.在市政府门户网站开设“网络问政”专区，在钦浪网钦州360网站开设“我要爆料”专区，在钦州930网开设爆料板块，共发帖子5300多篇；适时召开新闻发布会，今年已举办11场。

　　意见建议5：加强农村项目工程施工质量的监督和建后维护

　　责任部门：市政府办

　　整改目标：1.推进农村户用沼气建设；2.加强水利工程项目监管；3.确保“为民办实事”项目全面落实。

　　整改措施：1.加大项目建设，加强督查，确保运行安全；2.加强历年沼气建设存在问题的集中整改。

　　进展情况及成效：1.严格落实责任制，规范项目建设管理，对项目资金实行专人管理，专户管理，专款专用。建立工程阳光运作机制，同时抓好项目建后管理；2.今年以来，沼气建设已完成18602户，占目标任务89.42%，累计投入资金6975.75万元，占总投资89.42%，预计年底前全部完成；3.全面完成94个扶贫项目开工，完成投资3497万元。

　　意见建议6：为县区发展工业等经济提供人才、资金、项目支持

　　责任部门：市发改委

　　整改目标：1.加快推进县区重点园区规划，积极谋划县域经济新的增长点；2.全力推进重点园区和龙头项目建设，促进产业集群发展；3.积极争取上级部门资金扶持。

　　整改措施：1.高起点开展县区重点园区规划，积极谋划县域经济新的增长点；2.全力抓好龙头项目带动，增强县域经济发展后劲；3.全力抓好特色园区建设，促进产业集群发展；4.加强对县区企业服务指导，积极争取资金扶持。

　　进展情况及成效：1.高起点高标准开展编制《钦州六钦高速公路工业带临港产业园总体发展规划》、《钦州南间经济区产业发展总体规划》，积极谋划县域经济新的增长点，为园区发展提供科学依据；2.依托县区重点龙头项目，积极引进上下游产业项目，完善产业链；3.全力推进灵山工业区、浦北县工业集中区、钦南区黎合江工业园、钦北区皇马工业园、台湾农民创业园等重点园区建设，积极推进钦州市食品科技园、钦北北部湾林木产业园、灵山武利工业区、浦北泉水工业区等特色园区建设，促进产业集群发展；4.积极指导符合条件的企业申报国家产业振兴、技术改造和自治区战略性新兴产业专项资金，争取到一批重点项目获国家和自治区资金支持。

　　意见建议7：加强项目建设和管理

　　责任部门：市发改委

　　整改目标：1.提高行政办事效率；2.切实做好项目管理。

　　整改措施：1.优化项目审批流程，提高行政办事效率；2.创新项目管理机制，全力服务好企业；3.加强项目跟踪对接，切实做好项目管理。

　　进展情况及成效：1.落实好重大项目联合审批常态化制度，积极开展并联审批，推动项目审批大提速；2.优化项目审批流程，提升办事效率；3.落实好重大项目指挥部制和市领导联系重大项目制度，成立重大项目指挥部，切实解决企业实际问题；4.积极做好“千项工程”项目月报工作，动态了解和解决项目建设过程中存在的问题和困难。

　　意见建议8：加大对中小企业的扶持

　　责任部门：市工信委

　　整改目标：做大做强钦州工业。

　　整改措施：1.积极与自治区工信委沟通、对接，争取更多优惠政策和资金扶持；2.积极协助企业做好项目资金材料的申报工作；3.深入企业，开展调查研究，了解企业情况，积极帮助企业解决生产经营上的困难和问题；4.出台有关政策。

　　进展情况及成效：1.为我市65家企业或项目争取到中央或自治区对企业技改、中小企业发展、节能等资金扶持10700万元；2.已把我市好的企业或项目向各金融机构推荐，解决企业融资难的问题；3.出台了《钦州市激励县域工业企业做大做强暂行办法》、《钦州市“金龙头、”“金种子”企业认定办法》、《关于实施“县域工业壮大工程”的决定》；4.今年10月召开了全市工业发展大会，会议规格是历次以来最高的1次，邀请自治区工信委领导亲临传达全区工业发展会议精神，会上市委书记、市长分别作了加快新型工业化跨越发展及大力发展我市工业的动员讲话，明确了我市工业企业今后发展的方向和要求，同时，授予了广西钦州天山微电子有限公司等32家企业为钦州市“金种子”企业称号，表彰了一批“县域工业突破工程”先进单位，再一次掀起大力发展工业的高潮。

　　意见建议9：改善房产手续等业务办理的服务态度

　　责任部门：市住建委

　　整改目标：提高自身的业务技能和服务质量。

　　整改措施：1.政务窗口每周制定学习方案，形成窗口学习制度；2.创建窗口“党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“文明行业示范点”等活动；3.每月在窗口进行“满意服务标兵”评比。

　　进展情况及成效：通过整改，窗口全体人员增强服务意识，养成良好道德品格和行为习惯，有效促进窗口政务服务工作全面改进。今年以来，政务服务窗口收到锦旗2面，表扬信累计15封，连续多次被市行政服务中心评为“红旗窗口”及“群众满意窗口”。

　　意见建议10：提高城建部门办事效率，杜绝乱收费现象

　　责任部门：市住建委

　　整改目标：提高办事效率，杜绝乱收费现象。

　　整改措施：1.贯彻实施行政许可，做好行政执法责任制基础工作，认真进行行政执法许可事项的清理，切实做到简化办事程序，改善行政管理；2.推行政务公开，明确公职人员岗位职责，工作要求和办事程序、办事规则，面向群众和社会公开，接受监督；3.免费提供便民服务指南；4.严守服务承诺，广泛开展爱岗敬业、文明办事活动；5.认真贯彻落实各项规章制度，严格按有关规定进行收费。

　　进展情况及成效：收到明显效果，提高了办事效率，群众满意度不断提升。

　　意见建议11：协调好工业发展与环境保护之间的关系

　　责任部门：市环保局

　　整改目标：发展工业的同时要注重环境的保护，坚持“越是后发展越要先规划”、“越是后发展越要重生态环保”的理念。

　　整改措施：1.严把项目环境准入关；2.创新污染源监控方式，确保环境安全；3.加强建设项目施工期和试生产期间现场检查和试生产核查审批工作，确保从源头上控制环境污染；4.坚持污染物排放总量指标前置审核制度和排污许可总量审核工作；5.加强监督检查，督促企业做好治污设施的建设和运行管理；6.加大环保投入，改善环境基础；7.公开信息，推动企业接受社会监督；8.加大环保宣传，营造良好氛围。

　　进展情况及成效：1.截至10月，完成802份建设项目环境影响评价文件审批工作。2.进一步加快对城市污水处理厂及生活垃圾填埋场建设。将陆续完成钦州市河东、河西污水处理厂，灵山、浦北县污水处理厂，以及钦州港、大榄坪污水处理厂共6个污水处理厂；将建成钦州市、灵山县、浦北县生活垃圾填埋场；3.1-10月共办理中电投北部湾（广西）热电有限公司钦州热电厂一期工程、广西华汇镍业有限责任公司年产3万吨镍金属冶炼及50万吨镍合金深加工项目等46个项目总量确认文件，出具文件的时限较承诺时限少三分之二以上；4.6月5日“世界环境日”当日召开环境保护报告会，传播节约能源、资源的思想和绿色经济、绿色消费理论，播放环境事故、环境违法警示片，教育企业人员树立环境保护的责任意识。举办了环保公众开放宣传日。利用移动和联通等通信集群网群发手机信息宣传环保知识和“美丽钦州.清洁水源”活动。印发宣传材料15000多份；5.今年1-10月份共发出环境空气质量日报的天数是304天，空气质量日报优良率为100%。集中式饮用水源地水质达标率为100.0%。地表水断面水质评价为良好。

　　意见建议12：要强化城市发展规划成果利用和执行管理，规范项目供用地管理工作，避免土地资源的无序开发和浪费

　　责任部门：市国土资源局

　　整改目标：进一步加强土地利用管理。

　　整改措施：1.加强土地利用总体规划调控；2.严格建设项目用地预审；3.加强节约集约用地。

　　进展情况及成效：1.2013年，根据市人民政府的要求，编制完成了钦州市（含主城区）土地利用总体规划修改方案，通过了市、县级论证和市城市规划委员会、市土地审批和储备委员会审议，以及自治区国土资源厅组织的专家评审，并于10月26日获得了自治区人民政府批复文件；2.根据自治区及我市的土地利用总体规划进行土地管理和利用，实时在我局网站公布年度供地计划；3.不符合法律规定和土地利用总体规划的建设项目均不能通过用地预审；4.制订了《钦州市节约集约用地管理办法（试行）》，已在今年8月份由市人民政府予以印发。

　　意见建议13：加强基层卫生设施建设

　　责任部门：市卫生局

　　整改目标：完成村卫生室规范化建设、乡镇卫生院和县（区）公立医院的扩建。

　　整改措施：1.督促各县区完成村卫生室的规范化建设，实现村卫生室四通；2.完成对部分县（区）公立医院扩建或整体搬迁；3.对全市59个乡镇卫生院床位规模和科室设置严格按标准化要求进行部署安排。

　　进展情况及成效：近4年来，我市共争取到国家、自治区补助资金4.33亿元，先后支持6家县级医院、59家乡镇卫生院、959个村卫生室建设。实现各县区至少有1所县级医院达到标准化水平，每个行政村都有1所政府办的村卫生室。

　　意见建议14：提高医师证的办理效率

　　责任部门：市卫生局

　　整改目标：加快办理医师执业注册相关事项，提高工作效率。

　　整改措施：把原定的审批承诺时限7个工作日调整为5个工作日，对外公布办事指南和办事流程，同时提供电话咨询答复服务。

　　进展情况及成效：经提速整改，部分受理事项办结时间大为缩短，平均办结时间已不到5个工作日，尽可能为申请人尽早办理注册事项。

　　意见建议15：提高基层干部（村干部）待遇

　　责任部门：市财政局

　　整改目标：增加基层（村干部）待遇。

　　整改措施：从2013年1月起，全市村（含农村社区）干部每月基本报酬最低标准为：村党支部书记（兼任村委会主任）的最低补助标准为每月750元，村党支部书记或村委会主任的最低补贴标准为每月700元，其余村干部的最低补贴标准为每月650元。

　　进展情况及成效：已按文件落实村干部的相关补助。

　　意见建议16：完善社会保险制度

　　责任部门：市人社局

　　整改目标：加快社会保险制度建设，继续推进社会保险制度全覆盖工作，努力实现应保尽保，确保应收尽收，大力提高参保率和续保率。

　　整改措施：1.健全社会保险“五险合一、一票征收”制度；2.进一步抓好扩面征缴工作，积极引导符合条件的城乡居民参保、续保；3.规划和完善职工监督企业缴费机制，强化社会保险费稽核工作。

　　进展情况及成效：2013年1月建立城乡居民大病医疗保险制度。至10月底，社会保险“五险”扩面征缴主要指标已提前超额完成全年任务，城乡居民社会养老保险实现了全覆盖。全市城乡居民养老保险参保人数达到101.09万人，被征地农民参保人数达到2216人，财政补贴2514万元。支付各项社会保险待遇14.3亿元，按时足额发放率100%，社会发放率100%。

　　意见建议17：积极扶持民间创业

　　责任部门：市人社局

　　整改目标：鼓励更多劳动者成为创业者，并提供便利和优惠。

　　整改措施：1.积极落实创办微型企业财政补助、小额担保贴息贷款、税费减免政策，实施“千人创业示范行动计划”和“百家企业创业扶强行动计划”；2.组建创业指导专家团队，大力开展创业培训，提高创业者创业能力；3.构建“三业行动”联动机制，牵头协助有关部门在市场准入、财税金融、经营用地、培训指导等方面提供便利和优惠。

　　进展情况及成效：1.落实微型企业财政补助1893万元；2.至10月底，共举办创业培训班44期，培训1342人，其中培训创办微型企业人员 800名；3.全市扶持创办微型企业1000多家，带动就业4000多人；创办特色专业化创业市场11个共1800多个摊位、商铺；建设创业示范一条街3条有商户500多户。

　　意见建议18：提高城镇就业率和失业人员就业率，出台有关下岗工人的扶持政策

　　责任部门：市人社局

　　整改目标：2013年全市城镇新增就业23500人,年内帮扶3900名城镇失业人员就业；新增农村劳动力转移就业60000人；投入就业培训资金300万元，培训农民工3000人以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　整改措施：通过抓好各项就业优惠政策的落实、加快推进基层就业服务平台建设及应用，进一步完善就业援助措施办法，健全就业困难人员登记台账，重点做好零就业家庭、残疾人、低保对象、企业下岗失业人员等弱势群体的就业援助。

　　进展情况及成效：至10月底，城镇新增就业人数达24658人，帮扶4457名城镇失业人员就业，新增农村劳动力转移就业68636人；提供公益性岗位3119个，投入岗位补贴2397.22万元；累计投入就业培训资金430.13万元，培训农民工3357人；城镇登记失业率3.48%。

　　意见建议19：增设公交线路，提高城乡覆盖面，加强公交车的服务管理

　　责任部门：市交通运输局

　　整改目标：公交车辆、基础设施进一步改善，公交线路、覆盖范围进一步扩大，公交管理、服务水平进一步提高。

　　整改措施：1.加大公交车辆和基础设施投入；2.积极开展城乡公交发展研究，协调好城市公交与农村客运的关系；3.加快公交信息化管理建设；4.开展“提升公交运营服务质量”活动，提升公交服务质量。定期开展公共交通运营服务质量抽查，建立健全运营管理、行车安全制度，提升管理水平，提高服务质量；5.加快修编城市公共交通规划。

　　进展情况及成效：1.加大公交车辆投入，提升市区公共汽车档次。我局在9月初已投入10辆10米以上空调公交车为K8路在城区内运营，改变我市城区线路无空调公交车的状况。建成新式公交候车亭52座，灯箱站牌52块；2.新开通两条公交线路，分别是中山公园至林湖森林公园、行政中心至菠萝桥，全市公交线路达34条；3.启动建设智能公交管理系统平台，安装、试测工作正在进行，将尽快完成并正常投入使用实现公交车自动报站、智能调度和动态监控等智能化工程，项目建设年初已启动；4.开展“提升公交服务质量” 和“美丽钦州 清洁公交”活动。设置公交文明示范线路2条，逐步改善服务设施和服务标志450多块，公交服务质量逐步提升；5.委托自治区建筑科学研究设计院编制的《钦州市公共交通专项规划（2011-2025）》已通过初审，取得初步成果。

　　意见建议20：规范教育收费行为

　　责任部门：市教育局

　　整改目标：探索有效途径和机制，杜绝教育乱收费情况的发生。

　　整改措施：1.计财科负责扎实推进“阳光”学校建设，做好各项收费政策的宣传，做到各项收费项目、标准公开，收费政策透明；2.计财科负责对全市各级各类学校的收费进行监督检查；3.市对县区和市直各学校签订责任书，层层落实治理教育乱收费的责任，对出现教育乱收费问题由监察室负责进行惩处，追究相关人员责任；4.加强监察检查力度，市、县教育局每年组织２次以上检查和抽查。

　　进展情况及成效：拟出台《钦州市治理教师违规补课办法》、《钦州市规范教辅材料征订办法》、《钦州市规范校服管理办法》，有效遏阻近年群众反映比较集中的乱收费现象。

　　意见建议21：简化入学手续，改善服务态度、提高工作效率

　　责任部门：市教育局

　　整改目标：坚持义务教育适龄学生按学区划分就近入学，职业中学有初中毕业证或相当于初中毕业学历即可入学，尽可能简化入学手续，提高工作效率。

　　整改措施：1.加强入学政策宣传；2.统一简化入学手续办理程序；3.加强教育局和学校招生工作人员业务培训，提高工作效率；4.加强对有关人员的政治思想教育，改善报务态度。

　　进展情况及成效：全市中小学坚持按学区划分就近入学的原则，基本上满足我市城区学龄儿童入学问题。

　　意见建议22：加大城区幼儿园建设，提高教学水平

　　责任部门：市教育局

　　整改目标：学前三年毛入学率达78％。

　　整改措施：1.加大财政对幼儿教育的投入，扩大幼儿园招生规模；2.发动社会力量积极参与幼儿教育的建设；3.加强对幼儿园教师的培训，提高教师的义务技能和管理水平。

　　进展情况及成效：目前，

　　我市城区新建成公立一、二中附属幼儿园、市第五幼儿园、市实验幼儿园，加快建设职教中心附属幼儿园，同时南、北区教育局审批核发了45所私立幼儿园，基本满足城区学龄幼儿入园需求，年内学前三年毛入学率达到78%以上。

　　意见建议23：加强食品安全监管

　　责任部门：市食品药品监管局

　　整改目标：1.强化食品索证索票制度管理；2.深化食品安全量化分级管理；3.继续开展食品安全隐患大排查；4.重点加强食品抽验工作；

　　5.加大法律法规的培训和宣传力度；6.创新思路，从源头监管控制；

　　整改措施：从源头抓起加强监管，将监督抽检与日常执法有机结合，充分利用抽检结果中发现的问题，强化监督执法；加大日常监管频次，及时查处在抽检中发现的违法违规行为及不合格食品。

　　进展情况及成效：按照相关硬件设施及制度建立情况，对餐饮单位进行首次量化等级评定，持证餐饮单位100%完成量化分级评定工作；设立钦州市食品药品安全举报中心；市食品安全办牵头推进政府“健康早餐”工程，餐亭点由年初15个发展到50个。

　　意见建议24：提高渔民柴油补贴的覆盖率

　　责任部门：市水产畜牧兽医局

　　整改目标：严格执行国家的油补政策，确保符合条件的渔船都能按时领取柴油补贴。

　　整改措施：1.严格按照财政部、农业部《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》及农业部、自治区有关文件规定的补助范围、补贴对象进行申请、审核发放；2.每年都根据农业部及自治区的有关文件精神，由市水产畜牧兽医局与市财政局联合制定发放实施方案，报市政府批准后组织实施；3.进一步加大宣传力度，坚持公开、公平、公正的原则。

　　进展情况及成效：截止2012年12月28日，本市已核发符合2011年度“油价补贴范围、对象和补贴资金申领条件”的渔船1745 艘（含2008年被印尼武装炮艇非法强行抓扣的桂钦渔11309号），占实际应发渔船数的100%； 发放补助资金11832.2689 万元，占实际应发数的100%。上级下达的油补与实际发放的资金相比，还结余339.65 万元，主要原因是原申报的渔船有70艘不年审，不申领；有2艘正在打官司，没有申领；有5艘违规暂扣发。

　　意见建议25：控制食品和其他生活必需品的价格

　　责任部门：市物价局

　　整改目标：居民消费价格指数涨幅控制在4%。

　　整改措施：1.严格控制政府调价（收费）项目出台；2.严格贯彻落实自治区出台的降价（费）措施；3.加强对粮、油、肉市场价格监测预警，为政府调控价格提供决策依据；4.加强节日期间市场价格监管，维护正常价格秩序。在元旦、春节、中秋、国庆和东盟博览会期间重点对粮油、肉、禽、蛋、菜、奶、海鲜产品等重要食品价格，液化气、成品油等民用能源价格，景点门票价格等进行巡查，严肃查处经营者串通定价、捏造和散布涨价信息等价格违法行为。

　　进展情况及成效：2013年1-10月，居民消费价格指数累计上涨1.9%，能够完成全年居民消费价格指数控制在4%目标任务。

　　意见建议26：规范住宅小区停车费等物业管理收费

　　责任部门：市物价局

　　整改目标：住宅小区服务收费实行等级管理。

　　整改措施：1.做好物业小区物业收费成本监审，确保成本监审数据公平、公正；2.合理制定住宅小区服务等级收费标准，相同服务等级收费标准相同。

　　进展情况及成效：2013年10月1日起，实行住宅小区物业服务等级收费标准，相同等级收费标准相同。

　　意见建议27：加大饮水工程建设，解决饮水不安全的问题

　　责任部门：市水利局

　　整改目标：解决21.5万农村人口饮水安全问题。

　　整改措施：1.抓好农村饮水安全工程为民办实事项目，年内全市解决21.5万农村人口饮水安全问题；2.积极宣传农村饮水安全工程的政策，宣传饮水安全的重要性，提高农村居民的饮用水卫生意识；3.会同乡政府、村委干部深入受益农户中，积极与受益村民座谈沟通，发动群众投工投劳或集资筹集入户的费用。

　　进展情况及成效：截至10月30日，完成农村饮水安全工程解决农村饮水不安全人口6.2188万人，占年度任务的29%,其余项目正在施工建设中，预计12月底前完成建设任务，解决21.5万农村人口饮水不安全问题。

　　意见建议28：完善老年人活动设施

　　责任部门：市老干部局

　　整改目标：美化老干部活动中心环境，完善老干部活动设施。

　　整改措施：1.拆除老干部活动中心大院的旧杂物房；2.购置老干部活动器械、设施；3.完善老干部活动开水供应设施；4.安装市老干部活动中心大院的安全管理监控设备。

　　进展情况及成效：1.已完成的工作：拆除老干部活动中心大院的旧杂物房16间，硬化地面300多平方；购买新乒乓球台2张、门球场不锈钢长椅2张、电风扇6台；新建老干部开水供应房，购买了净化水和开水供应设备。共投资18万多元；2.正在进行的工作：安装市老干部活动中心大院的安全管理监控设备已进入二次竞价工作，拟于12月中旬完成。

　　意见建议29：做好征地拆迁安置工作

　　责任部门：市征收办

　　整改目标：协调相关部门做好安置回建有关工作。

　　整改措施：1.建议推行“先规先建，先安后拆”模式；2.要求做到“三个保证”，即协调相关部门保证安置回建用地指标、保证回建安置项目资金足额到位、保证回建安置用地征拆工作按期完成；3.督促各征拆实施单位重点推进搬迁回建和就业用地的征地搬迁工作。

　　进展情况及成效：目前，我市主城区和滨海新城已落实的安置点50个，其中钦南区安置点29个，2013年安置的搬迁户数为587户，约1761人；钦北区安置点21个，2013年安置的搬迁户数为16户，约35人。

　　意见建议30：加强环卫基础设施建设，改善环境卫生，加强下水道堵塞的整治

　　责任部门：市市政管理局

　　整改目标：1.在需要的路段增加垃圾桶的放置,并保持整洁美观；2.强化清扫保洁，确保街道干净、整洁；3.雨天排水无垃圾堵塞；4.缓解排水不畅现象，确保市政道路的排水畅通。

　　整改措施：1.要求两区环卫站加大垃圾桶的放置量，并定期组织开展果皮箱、垃圾桶专项检查，发现垃圾桶损坏不整洁等问题，立即要求辖区环卫站限时整改；2.对城区环境卫生质量进行考评打分，城区环境卫生实现量化考评管理；3.雨天，要求两区环卫站要合理安排人员不断清理排水口垃圾，并加强巡查，发现堵塞，及时处理；4.开展环境卫生民意测评活动，实事求是，深入群众收集意见和建议，测评情况每月在环卫月报公布；5.对城区内涝严重的街道雨水管和排水沟进行全面清理，对经常积水的街道进行清淤和增设雨水口处理；6.加强对内涝严重的金华路与铁路桥交叉处等路进行排水改造。

　　进展情况及成效：1.制定果皮箱垃圾桶专项检查方案，明确了检查的内容、标准、方式方法和工作要求，并按通知要求认真组织实施，取得了良好的效果；2.按照《钦州市城乡环境卫生管理考评办法（草案）》要求，每月组织人员对街道考核评分3次以上，评分情况每月在环卫月报上公布，促使两区环卫部门不断自我改进，创新街道清扫保洁模式，街道清扫保洁质量不断提高；3.两区环卫部门雨天在容易堵塞的排水中安排环卫工人清理排水口垃圾，确保了排水口通畅；4.对城区内涝严重的区域雨水管道和雨水口进行全面清淤和清理，并在有些路段增设了部分雨水口和排水管道的改造，清淤工作已于7月下旬完工，部分经常出现积水和堵塞的街道，历经今年几场大雨的考验，已初见成效，积水现象消失，成效显著，排水不畅现象得到缓解，确保了市政道路的排水畅通。

　　意见建议31：加强街道路灯安装、改造

　　责任部门：市市政管理局

　　整改目标：加快推进街道路灯安装及残旧路灯安装。

　　整改措施：对金中街、仙鹤一至八巷等41条小街巷进行路灯安装；对新兴街进行路灯改造。

　　进展情况及成效：1.街巷路灯安装。2013年投入250多万元对银河街银河二至三巷、新华路华安五至八巷等41条街巷进行路灯安装；对于路灯已残旧，灯光较暗的街道，进行了双臂LED路灯改造安装，极大增加照明亮度，降低了能耗，更好地方便了市民群众夜间的出行；2.为了保证路灯的照明，对部分残旧灯具、线路和老化的配电设备进行维修和更换，并对部分残旧线路进行维修整改；截至目前共加固路灯约500盏，更换被盗门盖约200个，更换镇流器500余个，维修路灯7000余盏，修复被盗电线电缆总长约4000米，从而确保了市区路灯的亮灯率达98%以上。

　　意见建议32：合理规划街道停车位

　　责任部门：市市政管理局

　　整改目标：合理规划停车泊位，缓解停车难的问题。

　　整改措施：落实《钦州市城市道路和公共用地临时停车管理办法》，与交警部门合理规范设置停车泊位。

　　进展情况及成效：今年以来，已在进喜园周边、育才路、汽车总站、北站、南站等地新增停车泊位400多个，大大缓解停车难题。

　　意见建议33：加强农资产品监管

　　责任部门：市农业局

　　整改目标：进一步规范农资市场经营行为，提高农资产品质量。

　　整改措施：1.加强农业法律法规宣传，提高群众的维权意识；2.开展农资打假专项治理行动，加大农资市场监管力度；3.开展种子法律法规培训和“种子执法年”活动，进一步提高执法人员素质和水平；4.加大大案要案的查处力度，依法严厉查处各种农资违法行为。

　　进展情况及成效：1.利用“农家大篷车”科技下乡、“放心农资”下乡宣传周、“3·15”国际消费者权益宣传日等开展法律法规宣传活动，大力宣传《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等法律法规，提高农民群众维权意识。据统计，今年我局共发放各种宣传资料2.2万份，展示各种假冒伪劣农资产品18个，接受群众咨询1万余人（次），组织参加市直有关部门举办的各种宣传咨询活动共计9场（次），在钦州日报上发表有关农业执法文章8篇；2.开展农资打假专项治理行动，查处各种农资违法行为。截止11月20日，我局出动执法车辆183辆（次），出动农业行政执法人员706人（次），检查生产企业及经营单位352个（次），整顿市场80个（次），查处各种违法违规农资数量12000公斤，查处各种违法违规经营行为17起，依法立案15起，结案14起，挽回经济损失共计240万元。

　　意见建议34：推广种植技术，加大培训力度

　　责任部门：市农业局

　　整改目标：提高农民农业生产的科技意识。

　　整改措施：1.加强农村中等专业实用人才培养；2.加大培育农业科技示范户。

　　进展情况及成效：2013年农村中等专业实用人才培养共招生696人，再次超额完成自治区下达的580人招生任务，完成率为120%。自2006年以来，我市已是连续第八年超额完成任务。今年以来共培训农业科技示范户2000多人。据不完全统计，1月至10月，全市共开展农业科技技术培训199772人次，其中，进村入户培训、指导农民159570人次，派出农技人员下乡45992万人次，开展培训班1592班（场）次，赠送书籍、光碟12476多册（张），发放资料229070多份。

　　意见建议35：加强政务公开，提高林权证等办证效率

　　责任部门：市林业局

　　整改目标：加强政务公开，提高办理效率。

　　整改措施：1.通过加强政务公开，林权证办理流程和提交材料整理制作成一次性告知单，通过各种途径向社会公开，特别是利用下乡机会向林农发放；2.加强对各县区林业局办理相关涉林证件工作的监督和指导，确保依法依规办证并提高工作效率；3.大力推进林业窗口审批事项提速增效，按照市政府行政审批再提速的要求，对现有涉林审批事项进一步全面梳理，深入开展审批事项清理、压缩办事环节，精减申报材料，增加即办比重，创新审批方式等，受理后及时进行现场勘验，并在规定工作日内完成，完善林权登记程序。4.建议各级林业部门向有关部门争取成立林改机构，落实人员编制，专门负责该项工作。

　　进展情况及成效：1.严格按要求做到在法定办结时限内办结申请人的申请事项；2.全市现有集体林地面积819.28万亩，确权发证面积743.79万亩，确权发证率90.79%；3.建成钦北区林权交易中心和浦北县林权管理服务中心两个林权管理机构，并在灵山县成立了林改股，由林改股负责相关林权管理工作。

　　意见建议36：发展农村文化娱乐活动

　　责任部门：市文新局

　　整改目标：积极发展农村文化娱乐活动。

　　整改措施：大力开展和扶持农村文化娱乐活动。

　　进展情况及成效：1.全年全市组织各类文艺团队开展“和谐之声”千场文艺演出进农村活动超过1000场（其中市白海豚演艺公司演出100场）；2.积极扶持农村文艺队伍，全市开展农村文艺队骨干培训班30多期，扶持10支文艺队设备，组织全市农村文艺汇演；3.加强村级公共服务中心建设，至2013年底全市共建成244个；4.为乡镇文化站、村级公共服务中心配置了电脑等一批文化设备；5.全市乡镇文化站全部免费开放，每年下达每个站5万元免费开放经费；6.每个行政村每年下达1万元文化体育活动经费。

　　意见建议37：加强巡逻，预防盗抢案件的发生

　　责任部门：市公安局

　　整改目标：争取辖区盗窃、抢包、抢摩托等案件比去年同期减少，增强群众安全感、满意度。

　　整改措施：1.开展警务站改革，把城区警务站整体下放城区各派出所，实现街面治安防控“责、权、利”的统一，强化街面巡防；2.出台《钦州城区治安防控考评办法(试行)》，重打抢劫、抢夺、盗窃“两抢一盗”和赌博，主动囤警街头、囤警社区、囤警治安复杂部位，主动防控；3.组织开展打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪专项行动；4.充分发挥便衣侦查队的作用，并组织民警加大巡逻力度，提高见警率；5.加大法律宣传力度，采取各种形式进行法律宣传，提高人民群众打击防范力度。

　　进展情况及成效：2013年2月21日至10月20日，城区“两抢一盗”和“赌博”案件有效警情4292起，比去年同期的5394起减少1102起，下降率为20.43%，其中抢劫案件下降13.89%、抢夺案件下降11.45%，盗窃案件下降16.05%，赌博案件下降39.59%。群众安全感、满意度得到提升。

　　意见建议38：加强吸毒行为的治理

　　责任部门：市公安局

　　整改目标：最大限度地萎缩毒品消费市场，减少毒品社会危害，防止和减少吸毒人员脱管失控，努力实现社会面无失控吸毒人员。

　　整改措施：1.积极开展禁毒宣传，营造出全民禁毒的浓厚氛围；2.加强娱乐场所管理工作，每月组织民警进行定期清查行动，预防辖区内娱乐场所涉毒；3.开展日常排查，加强重点管理，组织专门力量深入到社区，在常住人口和流动人口中拉网式普查涉毒人员，对涉毒人员进行管控；4.集中开展吸毒人员大收戒专项行动。

　　进展情况及成效：2013年以来，通过开展各项专项行动，全市共查处吸毒案件385起，查处吸毒人员1828人，有效地净化了社会风气。

　　意见建议39：整治车辆乱停、违规违章或无证驾驶行为

　　责任部门：市公安局

　　整改目标：确保市区道路交通环境有序、安全、畅通，交通秩序明显好转、无牌无证车辆明显减少。

　　整改措施：1.加大对城区车辆乱放现象的整治；2.加大对无牌无证车辆的整治；3.加大对广大驾驶员的交通安全宣传。

　　进展情况及成效：截至11月20日，市区共查获各类道路交通违法行为117785起，其中涉牌涉证（含无牌无证等）2331起，酒驾22起，非公路客运车辆超员42起，不按交通信号灯通行32401起，违法停车16198起，不按规定车道行驶8470起，摩托车超员3716起，疲劳驾驶90起，超速1432起，其他违法行为53083起。共处罚78782人次，罚款10033672元，扣留机动车3523辆，拖移机动车1736辆，扣留驾驶证72本，暂扣证件8本。交通秩序有明显改善。

　　意见建议40：提高并落实低保救助资金

　　责任部门：市民政局

　　整改目标：提高救助水平，实现“应保尽保”。

　　整改措施：1.加大低保提标工作力度；2.实施城乡低保保障标准与物价上涨联动机制；3.加强督促检查，特别是低保资金管理使用的检查。

　　进展情况及成效：2013年1月1日起，全市城乡低保对象月人均补差分别达到205元、84元以上。市政府出台相关提标政策，再次提高保障线，把符合条件的城乡困难居民全部纳入保障范围，实现了“应保尽保”。

　　意见建议41：杜绝低保出现“人情保”、“关系保”

　　责任部门：市民政局

　　整改目标：严把低保对象申请、审核、审批关，杜绝“人情保”、“关系保”。

　　整改措施：严把低保对象申请、审核、审批关。

　　进展情况及成效：城乡低保对象的确定，要严格经过低保申请人自愿申请，村（居）民委员会初审评议，街道（乡镇）审核、县（区）民政部门审批的程序进行。同时严格按有关要求实行公示，消除了“人情保”、“关系保”现象。

　　意见建议42：简化办事程序，实现一次性告知办证信息制度，提高工作效率

　　责任部门：市政务服务管理办

　　整改目标：简化办事程序，印制一次性告知材料，提高工作效率。

　　整改措施：1.抓精简审批，促高效运转；2.开展重大项目联合审批对接协调会，推进重大项目进展；3.开展行政效能再提速工程，提高审批工作效率；4.要求各政务服务窗口单位印制统一标准的办事指南，一次性告知办事所需提交的材料。

　　进展情况及成效：1.编制了市本级政府的行政审批项目操作规范和流程，通过市政务服务中心、法制办网站向社会公开；开展了全区第六次行政审批及内部行政审批的项目清理工作，对办事流程进行优化；2.2013年1-10月，联合举办了2次重大项目联合审批对接协调会。共对接审批46个项目，其中现场办结28个项目，极大地推进我市重大项目开工进度；3.目前，市政务服务中心各政务服务窗口单位53个，承诺提速在75%以上部门达到53个，占已进驻部门的100%，实现了市政府要求提速75%以上的目标；4.2013年，各政务服务窗口已经按要求印制“一次性告知单”，实现行政审批事项最大程度的公开，方便了群众，提高了行政审批效率。

　　意见建议43：提高窗口工作人员的业务水平

　　责任部门：市政务服务管理办

　　整改目标：提高窗口工作人员素质。

　　整改措施：我办进一步加强窗口工作人员的管理，把好“准入关”，进一步提高人员素质。要求派驻单位加大对政务服务中心政务服务窗口人员的配置力度，选好配强派驻市政务服务中心工作人员，选派政治素质高、业务能力强、工作作风优良、大专以上文化、廉洁自律的工作人员到窗口工作。

　　进展情况及成效：2013年，新进驻市政务服务中心28人，其中大专以上文化27人，专业技术人才8人，45岁以下工作人员22人，基本符合了自治区对政务服务窗口工作人员的要求。

　　意见建议44：对妇女和儿童加强保护、教育

　　责任部门：市妇联

　　整改目标：以维护妇女儿童合法权益为根本任务，努力营造男女两性和谐发展的社会环境。

　　整改措施：1.加强源头参与；2.加大法制宣传力度，着力提高广大妇女依法维权能力；3.加大维权帮助力度；4.加强维权队伍建设；5.加大“平安家庭”创建力度，有效推动平安钦州建设。

　　进展情况及成效：1.开通了市、县12338妇女儿童维权热线，会同司法部门建立妇女儿童维权律师服务团，组织维权志愿者服务队伍233人，不定期下乡走访，解决维权难题；2.有女性人民陪审员22名，其中妇联干部13名，参与各级法院的妇女儿童庭审案件审理及调解帮教工作400多件次，钦州市妇联系统共接访并成功代理案件2000多件，处理率100%，结案率97%，有市、县（区）两级维权维稳协调组6个，妇女信访接待室6个，镇妇女信访服务站57个，村（社区）妇女儿童维权维稳服务站258个，在农村、企业建立“儿童爱心帮扶站”35个；3.市、县（区）、镇、村（居）妇女信访维权申诉做到“两得三心四有人”：报案和投诉时“找得到门，看得见人”；接访中“诚心倾听、真心分析、耐心劝解”；接访（信）后“有人处理，有人协调，有人帮教，有人回音。