根据有关要求,现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2023年法治政府建设工作情况
(一)加强政治理论学习,把握正确政治方向
贯彻习近平法治思想,强化理论武装。我局始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为普法首要任务。紧紧抓住“关键少数”,把法治建设内容纳入班子会第一议题强化学习,由局主要领导亲自领学,带头学习习近平法治思想—坚持以人民为中心推进法治实施、《习近平著作选读》等法治建设内容,带头领学《中国共产党党组工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》等领导干部应知会知党内法规。同时将学习宣传习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、党支部学习和机关干部学法的重点内容,推动领导干部带头学习、模范践行,不断增强局班子成员及系统干部职工的法律素养和专业水平。
(二)提高统筹协调能力,深入推进法治政府建设
坚持依法履职,压实法治建设责任。局党政主要负责人认真
落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,落实述法要求。2023年,局党政主要负责人在我市党政主要负责人述法工作会议上进行述法报告,获得钦州市委钟畅姿书记的肯定及指导。另外,在2023年全区住房城乡建设系统法治建设工作会议中,局分管领导在2023年全区住房城乡建设系统法治政府建设工作会议上作了典型经验介绍,获得自治区住房城乡建设厅领导的肯定。
(三)优化政府机构职能,提高依法行政效能
1.构建职责明确、依法行政的政府治理体系。严格执行政府权责清单制度。落实“非禁即入”要求,我局于2023年5月26日在局门户网站上更新了《钦州市住房和城乡建设局权责》清单,进一步明确了我局的相关职责。
2.深入推进“放管服”改革,优化法治化营商环境。一是推动联合验收改革流程再造。我局于2023年12月印发《钦州市建设项目竣工联合验收2.0实施方案》(钦市工改办字〔2023〕16号),在原来联合验收1.0版本的基础上,进一步优化整合,创新性地将通信验收、节能审查备案、房产测绘审核、不动产登记列入联合验收工作。减少企业等待时间,“跑一次”即可办理联合验收。截至目前,已有28个项目进行联合验收。二是推进房产测绘承诺制“微改革”。通过承诺制方式,房产测绘可与联合验收、竣工验收备案等环节并行推进,2023年,已有26个项目办理完成房产测绘承诺制,建设单位至少缩短15天办理期限,有效促使企业加快项目投资和销售。
(四)加强重要领域立法,健全依法行政制度体系
一是印发了《钦州市房地产开发企业信用管理暂行办法(修订)》,进一步健全房地产守信联合激励和失信联合惩戒制度,聚焦热点、难点问题纳入标准,在原信用管理基础上,合理加大奖优罚劣的力度。二是印发了《钦州市新建商品房预售资金监管实施细则》,结合我市实际情况,对商品房预售资金监管工作提出了新要求,维护购房人合法利益,进一步促进房地产市场健康发展。
(五)加大重点领域执法力度,严格规范工作文明执法
1.规范住房租赁市场秩序。印发《钦州市住房和城乡建设局关于开展2023年上半年整治规范房地产市场秩序工作的通知》,深入开展房地产市场秩序专项整治工作,重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁等方面存在的突出问题,严肃查处扰乱房地产市场秩序的违法违规行为,切实维护人民群众合法权益,促进房地产市场平稳健康发展。
2.开展全市住建领域重大事故隐患专项排查整治。印发《全市住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》,以党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述为指导,切实开展住建领域隐患排查整治,强化安全监管,聚焦重大事故隐患精准严格执法,坚决防范遏制住建领域重特大安全事故发生。
(六)加强行政调解与应诉,有效化解矛盾纠纷
1.推动完善多元预防调处化解综合机制。一是加强行政调解工作。不断加强国有土地上房屋征收、建筑市场管理、物业管理、房地产市场交易等方面纠纷的行政调解,提高了调解的质量和效率。三是注重物业纠纷化解。为维护当事人合法权益,方便群众和企业解决物业管理纠纷问题,我局制定了《钦州市物业管理违法行为投诉举报处理制度》,进一步规范物业管理纠纷投诉行为和处理工作,促进物业管理行业健康发展。
2.加强和规范行政应诉工作。一是持续深化行政复议体制改革,严格按照《中华人民共和国行政复议法》有关要求,积极配合人民政府做好行政复议的相关工作,注重发挥行政复议的监督和救济工作,依法有效化解矛盾纠纷。2023年,我局共处理了1项行政复议案。二是积极落实行政机关负责人出庭应诉制度,严格贯彻《中华人民共和国行政诉讼法》有关要求,法院开庭审理案件的出庭率达100%。
二、存在的主要问题
我局在开展法治政府建设工作上取得了一定成效,但仍存在一些问题需要进一步加以规范、整改,主要表现在以下几方面:
(一)推进法治工作不够平衡
系统推进法治政府建设不够平衡,个别部门对法治政府建设的重要性和必要性认识不足,重视不够,容易出现“重业务工作轻法治建设”的现象,工作缺乏主动性和积极性。
(二)行政执法力量不够
目前承担行政审批、行政许可、行政检查等行政执法任务的人员大部分是聘用人员,具有行政执法资格的人员较少,这很大程度上限制了部门职责职能的正常行使和行政执法工作的开展,行政执法的合法性也备受挑战,这也影响了我局法治建设工作的推进。
三、2024年工作打算
(一)加大对住房城乡建设领域法律法规规章的宣传力度
围绕历史文化保护、改善农村人居环境,优化营商环境等重点工作,大力宣传住房城乡建设领域的法律法规规章制度,重点宣传工程建设与质量安全、物业管理等矛盾多发领域涉及的法律规范,为我市住房城乡建设事业高质量发展提供法治保障。
(二)加强行政执法队伍建设
加强法治宣传工作,进一步加强对行政执法人员的规划和培养,从整体上提高行政执法人员的法律素养、业务能力和执法水平,打造出一支政治强、作风硬、业务精的行政执法队伍。
钦州市住房和城乡建设局
2024年1月30日