物业住宅小区公共收益管理不规范,是物业服务领域群众反映最集中、矛盾最易激化的问题之一。在为期两年的集中整治中,钦州市住房和城乡建设局深化清廉机关建设,以公共收益这一“小切口”破题,集中力量将一笔“糊涂账”管成“明白钱”,推动全市物业住宅小区公共收益管理走向规范化、透明化。
问题起底:从“一笔糊涂账”查起
我市现有物业服务企业189家、物业住宅小区385个。整治之初,市住房城乡建设局组织对全市物业住宅小区开展地毯式排查,建立问题、措施、责任“三张清单”,实行销号管理。截至今年10月底,检查覆盖率达100%,排查发现问题712个,推动整改705个,整改率98%,剩余7个正加紧推进。
排查发现,公共收益领域问题主要集中在三个方面:一是底数不清,部分小区电梯广告、场地租赁、快递柜入场费等收入长期未单独建账,与物业经营收入混同核算;二是公示不实,有的小区只列大项不列明细,有的常年不更新,业主无法有效监督;三是管用不规范,个别物业企业存在擅自挪用、侵占公共收益情形。
问题查得实,整治才有靶心。截至10月30日,推动物业管理小区实现公共收益公示公开,规范公共收益资金约528.47万元,惠及居民约10.91万人。
举措落地:三招管住“钱袋子”
第一招,全域摸排建账。组织各县区对385个物业住宅小区公共收益逐小区核对合同、票据、银行流水,摸清收入来源和支出去向,推动全面公示公开。对排查出的共性问题统一建账、销号管理,做到底数清、去向明,防止“一查了之、一改了之”。
第二招,专户管理堵漏。针对公共收益与物业经营收入混同核算这一核心漏洞,今年7月20日完成公共收益专户管理银行招标工作,确定农业银行、农村信用社作为专户开户机构。推动公共收益单独开户、专款专用、全程留痕;持续规范专户资金管理、保值增值及使用监管全流程。
第三招,线索移送震慑。常态化梳理公共收益违规线索,截至10月30日,向纪委监委移交线索16条,跨部门向消防、市场监管等部门移送线索23条,全市物业领域立案10件,重点查办公共收益违规、履职缺位等问题。查办一案、震慑一片,行业生态明显净化。同步将公共收益公示情况纳入物业企业信用档案,对公示不到位、整改不力的企业实施信用扣分,形成“公示—监督—评价—整改”闭环。
成效显现:从“被动公示”到“主动晒账”
整治推进中,一批小区公共收益管理实现从乱到治。皇庭御龙湾、恒大系列小区在整治推动下,全面落实服务内容、收费标准、公共收益、维修资金使用“四公开”,将电梯广告、场地租赁、快递柜入场费等逐项列明、定期更新,业主看得懂、算得清,物业与业主之间的信任度明显提升。
市住房城乡建设局依托信用评价体系倒逼服务提质,推动成熟小区健全“社区+业委会+物业”三方协同治理机制,搭建常态化议事平台,将公共收益使用等重大事项纳入共商共议范围,厘清各方权责,形成可复制、可推广的共治共享经验。
针对业主大会召开难、决策难问题,市住房城乡建设局会同市大数据局建设物业管理公共事务电子投票系统,目前已完成搭建,账号已分配至街道办事处并开展专题培训,为业主高效表决公共收益使用等事项提供技术支撑,进一步减少因信息不对称引发的矛盾纠纷。
公共收益虽“小”,却是检验物业服务质量的“试金石”。整治实践表明,管好这笔钱,关键在三件事:一是把账建起来,底数不清就谈不上监管;二是把户立起来,专户管理才能堵住混同挪用的口子;三是把账晒出来,公示到明细、更新到常态,业主监督才有抓手。下一步,市住房城乡建设局将严格依照《广西壮族自治区住宅小区公共收益管理办法(试行)》要求,加快推进专户管理系统与自治区、市两级监管平台数据互联互通,力争年底前实现业主在线查询、行业动态监管,并持续强化线索移送和信用约束,把公共收益“明白账”变成物业服务的“信任账”,推进清廉机关建设工作深入开展,营造浓厚清正廉洁氛围。