2021年，在市委的坚强领导和市人民政府的大力支持下，全市教育系统全面贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述，紧紧围绕建设北部湾沿海教育中心的目标要求，持续深化教育改革，全力激发教育发展活力，扎实办好各级各类教育事业，全市教育工作取得了初步成效。
一、2021年主要工作亮点
一年来，市教育局班子坚持大胆创新、大胆突破，全力破解教育发展瓶颈，解决了一些难题，办成了一些好事，总的来说，体现在下面几个方面：
（一）党建引领有新载体。持续加强党的政治建设，落实“第一议题”“第二议题”学习制度，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑。深入推进学校党组织标准化、规范化建设，全市中小学校党的工作实现全覆盖、党的组织覆盖率达100%。全面落实意识形态工作责任制，对高校重点严把线下讲座、论坛和线上网站、贴吧的审核关口，在中小学重点严抓教材审核和课堂教学内容。按照专职思政课教师人均不低于2000元/月、专职辅导员人均不低于1000元/月的标准落实高校思政课教师岗位奖励★★。精心组织开展庆祝建党100周年系列活动。
（二）解决“入学难”有新办法。受化解大班额影响，全市2021年秋季学期共缺额学位6785个，其中主城区缺额5835个。为解决学位缺额问题，我们不断创新思路、多措并举，通过“新建、扩建、挖潜”三步法，化解“入学难”问题。新建7所学校（幼儿园），扩建4所学校新教学楼，利用国有闲置资源建设4所学校的第二校区，主城区新增学位8170个，“入学难”压力得到了极大缓解。筹集500多万元将原市第二职业学校（沙埠农中）改建为接收问题学生的专门学校，第一期招收2个班40名学生，填补了钦州市专门教育的空白。
（三）“双减”工作有新亮点。在全区率先开展校内课后服务、假期托管服务、校内午托服务，解决了困扰近19万个家庭多年的“接送难、托管难、辅导难”问题，在对全市3万多个家庭的问卷调查中，满意率达到98.3%。全市37家持证学科类校外培训机构已压减34家，压减率91.9％，正在营业的3家机构均已转为非营利性，“营转非”达100％。“双减”工作赢得了群众的纷纷点赞，得到了教育部、自治区政府和自治区教育厅的高度肯定，自治区副主席黄俊华专门批示给予充分肯定，教育部也在《每日快报》上给予表扬。我市成为全区两个“双减”试点市之一。
（四）集团化办学有新思路。在全市各学段开展教育集团化办学改革，通过“以强带弱、以强带新、以城带乡”确定一批龙头学校，优质教育资源覆盖面进一步扩大，“择校热”“大校额”等问题有所缓解,目前全市有学前教育集团47个、高中教育集团6个；已成立义务教育学区77个，实行学区制管理的义务教育学校947所。在城乡发展融合试验区率先推进城乡教育联合体建设工作，发挥了优质教育资源辐射引领作用，让学生享受更加优质公平的教育。
（五）职业教育有新硕果。深化产教融合，校企“双元”育人成果丰硕。加快现代中职教育发展，中职学校全日制招生达15450人；各中职学校与253家市内外企业建立了校企合作关系，形成“引企入校、送教入企”机制。支持高等教育加快发展，支持钦州幼专采用PPP模式引入社会资本全面改善办学软硬件条件，在校生突破4000人；获自治区同意筹建钦州职业技术学院等高职院校，高等教育实现新的跨越。在2019年喜获全区“职业教育发展成效明显市”并获1000万元奖励的基础上，2021年再次获此殊荣并获1000万元奖励。
（六）教师待遇有新提高。落实职称评审向基层倾斜政策，全市4102名教师新获得中小学、中等职业学校教师系列中、高级职称；严格执行义务教育教师工资长效保障机制和随公务员工资收入动态调整机制，2021年确保全市义务教育教师人年均工资收入水平不低于当地公务员人年均工资收入水平；创新教师待提高新渠道，全市参与校内课后服务教师每人每月取得合理报酬达1500元左右；破解编外教师养老问题，推动为编外教师建立养老账户，采取“退一买一”的办法有效维护教育系统和谐稳定。
（七）教学质量有新成就。做好“幼小衔接”试点工作，钦南区成功申报第一批自治区幼小科学衔接试验区，市一幼等4所幼儿园成为试点园、市实验小学等3所小学作为试点校。推行中小学“五项管理”30项举措，建立作业公示制度，严格控制义务教育学校作业总量，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担。全面启动普通高中新课程、新教材、新高考改革，普通高中育人方式改革进入新阶段。创新乡镇高考考生入住城区考点模式，7570名乡镇考生得以最佳状态在各考点应考。2021年高考继续取得良好成绩，被北京大学录取2人，一本上线3725人、比上年增加113人；二本上线16365人、比上年增加137人。
（八）教育改革有新突破。坚持“五育并举”，促进学生全面健康发展。构建一体化德育体系，落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课程、上讲台。聚焦课堂教学主阵地，优化课堂教学方法，全面提高智育质量。将体育摆在更加重要位置，确保学生每天有1个小时的校内体育锻炼时间。改进学校美育，推进高雅艺术、中华优秀传统文化进校园，成功举办自治区第七届艺术展演活动。更加注重劳动教育，将劳动教育列入教学计划、安排劳动课时，推荐自治区教育厅第一批自治区中小学劳动教育实践基地3个、示范校4所。根据高考改革方向，积极参加普通高中新课程新教材实施自治区级示范区和示范校遴选活动，市一中等四所中学入选普通高中新课程新教材实施自治区级示范校，42名教师入选首届自治区基础教育教学指导专业委员会委员。
（九）立德树人有新成效。将党史学习教育与业务工作紧密结合，开展“百名校长唱经典”“千名教师讲党课”“万千学生学党史”三项活动。深入开展“红色传奇”进校园系列活动、“学习身边榜样”等专题活动，全市1493所学校80多万人参与。深入开展文明校园创建活动，钦州农业学校、浦北县乐民镇中心小学入选全国文明校园，北部湾职业技术学校等19所中小学入选自治区文明校园。组织80多万名中小学生开展“纯洁无邪校园行”“拒绝邪教网络签名”。在全市开展中小学图书馆图书审查清理专项行动，清除销毁非法图书18.6万册、不适宜图书4.28万册。
（十）校园安全有新保障。成立钦州市中小学幼儿园安全防范专项行动工作专班，千方百计推进学校安防建设补短板各项工作。全市共投入资金7462万元，提前完成1937所中小学（含教学点、幼儿园）专职保安员配备，一键式紧急报警和视频监控系统、“护学岗”设置、校园封闭式管理“四个100%”建设任务。同时，在全市公路沿线学校全面推广“小黄帽”路队制，加大中小学防溺水宣传教育力度，进一步筑牢了学生安全屏障。严格落实新冠肺炎疫情防控各项措施，认真做好全市教育系统师生疫苗接种工作，截至2021年12月，全市教育系统12岁以上、符合接种条件的师生员工已接种398106人，接种率达到99.86%。
二、主要工作措施
（一）坚持不懈抓党建是确保教育事业发展航线不偏的坚强保障
持续加强党的政治建设。落实“第一议题”“第二议题”学习制度，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进入校园、融入课程。深入推进学校党组织标准化、规范化建设，落实党组织领导下的校长负责制，以点带面推进党的建设工作。全面落实意识形态工作责任制，分类把好大中小学意识形态关口。全面从严抓好党风廉政工作，以案为鉴扎牢教育系统纪律铁笼子。
（二）坚持不懈抓创新是教育机制寻求突破的源源动力
扎实开展“双减”工作。扎实推进全区“双减”工作试点市建设，坚持一手扩充校内服务、一手压缩校外培训，切实减轻家长经济负担和学生学业负担。按照“查处一批、整顿一批、关停一批、取缔一批、规范一批”的总体要求，组织开展学科类校外培训机构专项治理行动。
积极推进教育信息化工作，继续深入实施教育信息化2.0行动计划，依托钦州教育云平台，评选推送750节优质秀课例进入钦州本地教育资源库，初步实现本地优质数字教育资源共建共享模式常态化、规模化发展。
有序推进教育评价改革。开展中小学教师“减负”专项行动，教师评价机制改革打下坚实基础。立足市情健全学生综合素质评价机制，制订《钦州市贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>工作实施方案》。
高位推进钦州城乡融合发展试验区教育工作。谋划试验区教育项目21个，获得中央、自治区项目资金1448万元；从2021年教育发展专项资金中安排1000万元，支持灵山县武利中学和浦北县北通中学建设。
（三）坚持不懈抓短板是补齐教育工作弱项的不二法宝
持续加大办学经费投入。将落实教育经费“两个只增不减”形成财政刚性制度，进一步调整优化教育经费结构，持续提高教育经费使用效益。认真落实不低于自治区规定的幼儿园、义务教育、普通高中、中职等生均公用经费拨款标准的要求。
依法规范民办教育管理。严格对标上级要求，全面停止新建民办学校审批，新规实施以来未审批任何新建义务教育学校，全市民办义务教育在校生22534人（不含合浦师范附中），占比控制在3.69 %，低于自治区规定的5%上限比例。扎实开展公参民学校整改，常态化开展民办义务教育学校年检工作。
通过不断增加学位供给、科学制定并严格执行招生计划两手措施，持续消除普通高中大班额。加强普通高中基础能力扩容建设。科学制定普通高中招生计划，落实普通高中起始年级一律不出现66人及以上的超大班额，严禁无计划、超计划招生。经过不懈努力，2021年，我市普通高中大班额比例13.01%、超大班额比例0.79%，完成了自治区下达的目标任务。
进一步规范各类教育收费行为。全面开展教育乱收费专项治理工作，共办理国务院督查平台、12345政府服务热线等投诉件40件，督促退费1146.27万元，获得大部分投诉人的认可。联合市发展改革委、市财政局调整高中学费和住宿费收费标准，从制度上化解学校空调设备配备问题。
（四）坚持不懈抓队伍是全面提升教育质量的根本保证
进一步充实教学力量。通过公开考试、特岗教师计划、全科生培养计划、招才引智高校行等多种形式补充编制内教师2517名。启动“青蓝工程”，实施师徒结对“传帮带”，挂牌名师工作室30个、自治区特级教师工作坊6个。坚持以强扶弱，深入开展支教走教工作。2021年全市共派出543名优秀教师到207所农村学校支教走教援助。加强教育高层次人才培养，2021年有8名教师获评正高级职称。
着力提升教师素质能力。转变教师成长理念，把教师成长从“自发”到“计划”转变，精准做好市本级培训项目及各县区教师培训项目，自上而下在培训项目安排、学习安排等方面对教师培训工作进行计划性、导向性安排，完成国培、区培项目27个、培训教师2415人，培养骨干教师校长1000余人次，助推教师专业化成长。
一年来，尽管做了一些工作，取得了一定成绩，但离市委的工作要求和人民群众的期望还有不小差距，一些阻碍教育事业更好发展的困难和问题没有从根本上得到解决，如教育资源仍然严重不足，解决大班额问题依然任重而道远，主城区学校56人及以上班级还有129个。教育经费投入不足，基层学校日常运转仍遇到较大困难，截至2021年12月，全市公用经费拨付率为75.54%，个别县区拨付率仅52.94%，严重影响学校正常运转和教师工作积极性。国家对民办教育政策的调整，为教育工作带来了新的挑战，如停止审批义务教育阶段的民办学校，公办学校不能举办或参与举办民办学校等，均对我市原来的教育发展思路带来了影响。
三、2022年工作计划
（一）工作思路
2022年，市教育局将按照市委的工作要求，围绕“一个目标”、力求“两个突破”、立足“三个统筹”、实现“四个加强”工作思路，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力把宏伟蓝图变为美好现实。
1.一个目标
紧紧围绕建设北部湾沿海教育中心这个目标，用好用活教育政策，着力扩大教育资源供给、提高教育质量、提升教育高度、做好教育服务，将教育大事一件接着一件办、一年接着一年干。
2.两个突破
力求民生供给有新突破。进一步扩大公办教育资源供给，持续推进校内课后服务、校内午托和假期托管，解决群众上学难、托管难等愁盼问题。力求教师待遇保障有新突破。用好★★★★和职称评聘杠杆，着力改善教师待遇，让更多老师有更好的待遇。
3.三个统筹
统筹教育经费安排。坚持雪中送炭、不搞锦上添花的经费投入原则，确保有限的教育资金用在增学位、提质量上。统筹师资力量。优化教师编制和调配方式，推动教师在政策允许范围内充分流动起来，全面增强教师队伍活力。统筹办学模式。全面推行公办学校集团化办学模式，通过“以强带弱、以强带新、以城带乡”扩大优质教育资源覆盖面。
4.四个加强
加强党建引领。加强党对教育工作的全面领导，深入落实好立德树人根本任务，全面推行高校和中小学党组织领导下的校长负责制。加强教师队伍。狠抓师德师风建设，加大教师培训力度，充分发挥优秀教师的示范引领作用，推动全市教师队伍素质整体明显提升。加强教育改革。深入推进教育评价改革，通过转变育人导向助推育人质量提升。积极适应高考改革，扎实推进教学方式改革。加强规划设计。出台并认真组织实施好钦州教育事业发展“十四五”规划，靠前谋划落实规划目标的工作措施，充分发挥规划引领发展的作用。
（二）主要措施
2022年，全市教育系统将重点从七个方面入手，着力推动全市教育事业迈上新水平。
1.全力抓好党建工作这个着力点。
认真落实高校和中小学党组织领导下的校长负责制，选优配强学校党组织负责人，健全完善学校党组织议事规则，进一步强化并充分保障党组织在学校工作中的主导地位。从严从紧抓好意识形态工作，把政治引领摆在教师队伍建设的突出位置，全面强化网络意识形态安全防范意识。加强重大教育政策和教育热点问题专题研究，全面增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.全力抓好教育民生这个关键点。
聚焦群众入学需求，以项目建设为抓手，进一步扩充学位供给，全力推进市外国语学校新校区、市东升学校二期、市人和小学新兴学校、市实验小学白石湖学校等一批公办基础教育学校建设。推动“双减”政策见实效，实现校内课后服务、假期校内托管、校内午托在义务教育学校全覆盖，探索开展普通高中校内课后服务，尽快推动发改部门出台学科类校外培训机构收费政府指导价。支持高等教育扩容增量，推进钦州幼专一期并谋划二期PPP项目建设，确保2022年招生规模达到7000人。推动市开投集团公司与钦州幼专加快组建幼教集团，力争第一批成员幼儿园2022年秋季学期招生办学。
3.全力抓好教学质量这个提升点。
在全市教育系统开展“高中教育质量提升年”活动，大胆探索创新课程设置、教学模式，全面提升高中教育质量。深化义务教育学区制改革，推行集团化办学，以完全融合型、部分融合型、加盟型三种方式组建一批龙头教育集团，扩大优质教育资源覆盖面，推进全市义务教育优质均衡发展。深化产教融合、校企合作，促进职业教育优质发展，正式启动钦州职业技术学院建设。全面加强教学研究攻关，配齐配强各学科、各学段教研员，更好助力教学质量提升，切实将教研成果转化为教学成绩。
4.全力抓好教育改革这个突破点。
加快教研机构改革，力争钦州教育发展研究中心在秋季学期开学前组建完成，更好发挥教育研究服务教育发展作用。深入推动教育评价改革，全面落实德、智、体、美、劳“五育并举”要求，为学生全面发展评价提供制度保障。全面推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革，进一步优化教师编制管理、职称和岗位评聘机制。主动适应民办义务教育政策改革形势，全面落实公参民学校整改任务，确保市外国语学校、灵山县外国语学校在2022年底前完成转公。
5.全力抓好队伍建设这个切入点。
坚持将师德师风作为教师综合素质评价的第一标准，破慵懒散作风、树干事业大旗，切实增强全市教师大局意识和担当精神。加大教师补充力度，督促钦南、钦北区尽快设立镇一级独立建制的公办幼儿园，并指导用好幼儿园教师编制配足幼师。深入推进支教走教，加大教师转岗培养力度，多渠道解决农村学校教师学科结构性矛盾。扩大教师培训覆盖面，培育更多高水平教师。更加注重对名师名校长实施系统精准培养，健全名师工作室制度，扩大名师名校长总量。健全教师激励保障机制，用好★★★★杠杆，推动出台《钦州市教师奖励激励方案》，进一步提高教师待遇，吸引和留住优秀教育工作人才。
6.全力抓好校园安全这个关键点。
推动市、县建立长效学校安全财政投入保障机制，用好用足校园安防“四个100%”建设成果。强化案例教育和“实战”演练，落实老师和重点学生“一对一帮扶”制度，建立涉生安全最严问责制度，确保防溺水、交通安全、心理健康等工作措施落细落实。进一步加强部门联动，常态化开展安全校园共建行动，净化校园及周边社会风气，切实保障好学生身心安全。
7.全力抓好统筹工作这个合力点。
全力推动市委教育工作领导小组会议制度和议事规则落实到位，确保教育重大工作在领导小组机制推动下顺利开展。更加积极主动对接各部门、各县区，凝聚更多力量对教育工作在政策上更加支持、在投入上更加有力。让教育督导真正长出“牙齿”，不定期对各级政府履行政府教育职责尤其是经费投入、拨付和教育项目推进情况开展专门督查，坚持“两月一督查，一季一通报，半年一质询”，推动把督导结果运用到★★★★工作中。
钦州市教育局
2022年1月14日