市委、市人民政府:
2024年,在市委、市人民政府的坚强领导下,我局凝心聚力、攻坚克难,深入推进依法行政、依法治教、依法治校工作,不断提升教育系统法治工作水平,为教育事业全面协调发展营造了良好的法治环境。现将法治政府建设工作情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)践行习近平法治思想,教育系统干部法治水平进一步提升
一是党政主要负责人带头学法守法。带头学习贯彻党的二十届三中全会精神,将习近平法治思想纳入理论学习重点内容和理论中心组学习的重要内容,完善习近平法治思想进机关方方面面。结合领导干部应知应会党内法规和国家法律制度清单学习,增强针对性和实效性,进一步推动领导干部学法用法守法常态化,在固本培元和凝心铸魂上下功夫,领导干部将个人价值融入党的教育事业发展中,不断增强忠诚履职的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求,认真学习《中国共产党纪律处分条例》,落实习近平总书记关于“要坚持法治教育从娃娃抓起”的重要指示。2024年,教育局通过局党组理论学习、局党组会议等形式组织班子成员开展法治学习5次。
二是教职工常态化学法用法。将习近平法治思想和法治教育融入教育行政部门和基层学校党组织“三会一课”学习内容,纳入教职工任职培训、岗位培训、继续教育重要内容,落实到依法行政和教育教学工作的各个方面,引导广大教职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。2024年,全市教育系统组织各类法治宣传活动6963次,参与师生89万多人次。
(二)加强宣传教育,青少年法治教育工作取得良好成效
一是充分发挥教育教学主渠道作用,法治教育进头脑。全市1141所中小学校(含中职)法治副校长配备率100%,法治副校长进学校开展法治宣传教育讲座一年不少于4课时。普法宣传采取“线上线下”双管齐下全面铺开。将法治教育融入德育课、主题班会课及“开学第一课”,深入挖掘学科课程和教学方式中蕴含的法治教育资源,结合学生年龄特点和日常实际,将规则、纪律、秩序、诚信、团结合作、冲突解决等法治内容融入教育教学中,扎实推进“浸润式”课堂普法,推动法治教育入心入脑。
二是开展“学宪法讲宪法”系列活动,法治教育全覆盖。组织指导各级各类学校,开展“学宪法讲宪法”演讲比赛和素养竞赛、宪法日晨读、宪法周活动等形式多样的宪法教育。开展线上和线下多形式的主题班会,借助网络进行“云端普法”。学生结合宪法知识,以“法律伴我同行”“民法典”为主题动手写、画绘制了精美的手抄报,活动不仅形式新颖、内容丰富,而且寓教于乐,深受师生们的喜爱,营造校园浓厚宪法学习氛围。
(三)深化依法治校,学校治理能力进一步提升
一是全面推行中小学校党组织领导的校长负责制。推进领导体制改革,党对学校的全面领导不断加强。坚持把深入实施中小学校党组织领导的校长负责制改革作为办好人民满意教育的关键任务,举办全市中小学校党组织领导的校长负责制示范培训和各类党务工作培训班6期,培训各学校党组织书记、校长以及党务干部1300多人次。目前,全市需落实党组织领导的校长负责制公办中小学校242所,已落实240所,其中:设党委(党总支)学校112所,已完成党、政分设学校110所,覆盖率98.2%,工作进度排在全区前列。
二是师德师风建设得到进一步加强。完善师德师风先进典型常态化机制,讲好师德师风故事,加强正面宣传和引导,传递师德师风正能量。深入开展“每月一师”等师德师风宣传活动,定期在市教育局官网、钦州教育发布等平台推送先进教师事迹,充分发挥先进典型的示范表率和辐射带动作用。落实新时代教师职业行为十项准则。各级各类学校每学期组织1次以上教师职业道德培训,每年开展1次师德专项考核。推行师德负面清单制度和反面典型案例警示制度。实行师德问题“一票否决制”,定期通报师德违规案件,每学期至少开展1次针对全体教职工的警示教育。2024年以来,组织师德师风和教育家精神专题研修培训,组织全市中小学教师29000人次参加师德师风和教育家精神专题研修,强化师德师风日常引导和管理。
三是控辍保学工作成果持续巩固。今年市教育局印发了《2024年钦州市义务教育控辍保学工作方案》《钦州市教育局关于建立健全义务教育控辍保学常态化报告工作机制的通知》,及时转发自治区教育厅自治区检察院印发的《关于建立广西涉案未成年人控辍保学协作配合机制的实施意见》等控辍保学相关文件,压实各级教育部门责任,明确要求各县(区)教育行政部门完善“一县一案”控辍保学工作方案,摸清工作底数,建立三本工作台账,对标对表严格落实工作要求,落实落细常态化报告制度。市教育局组织开展控辍保学督查暗访工作,重点督查灵山县和钦北区的7所乡镇中小学。每到一所学校全覆盖开展学生逐一核对核查工作,详细查阅残疾学生、休学、免学学生“一生一档”,调研后立即在学校召开反馈会议,当场反馈问题给学校主要负责人及负责控辍保学业务负责人员,精准指导学校规范控辍保学工作流程,持续巩固动态清零成效。
(四)依法履行政府职责,大力提高服务职能
一是加强规范性文件管理。严格按照法定权限,不断加强行政规范性文件管理,严控发文数量。规范公文制发程序,严格执行调研论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布、备案审查等程序,依照法定程序制发行政规范性文件。
二是持续推进政务公开工作。健全政务校务公开工作制度,积极回应社会关注。2024年,通过钦州教育信息网、“钦州教育发布”微信公众号、政务公开栏等媒介,公开各类政务信息555条,重点推进教育财政预算、教育公共资源配置、入学规则与招生政策等方面的信息公开。
三是全面提升服务水平。做好教育系统“双随机 一公开”监管工作,对地方教材、民办教育机构进行监督检查。做好教育管理“加减法”,全市学科类校外培训机构维持动态清零。高质量办理人大代表建议和政协委员提案,办理人大代表建议18件(其中主办10件,协办8件),政协委员提案48件(其中主办提案17件,会办提案31件),收到12345政府热线682件,已办结667件,在办15件,受理群众信访举报110件,受理率和办结率均达100%。
二、存在问题与不足
一是教育系统自觉运用法治思维和法治方式推进教育治理现代化的能力需进一步提高。
二是部门协同力度不足,法治副校长的作用仍没得到充分发挥。
三、下一步工作计划
下一步,我局将从以下几方面努力,推动全市教育系统法治水平不断提高。
一是丰富青少年法治教育的形式内容,持续深入开展“学宪法讲宪法”系列活动,做好法治宣传、“浸润式”课堂普法建设工作,推动法治教育入心入脑。
二是加强部门协同。主动对接相关部门,协同开展普法宣传教育活动,充分发挥法治副校长的作用,用好学校法治教育主阵地,增强普法效果。