法安天下，农稳社稷。新修订的《中华人民共和国农业法》将于2027年1月1日起施行，这是我国农业农村经济领域基础性法律的一次重大完善。广西钦州作为西部陆海新通道枢纽城市和农业大市，肩负着在法治轨道上推进农业农村现代化的时代使命。当前，平陆运河建成通航，沿线乡村产业发展与乡村建设全面提速。新修订的农业法为钦州农业农村发展提供了根本法治保障。今后，钦州将以法治为盾，将法律的制度优势转化为农业农村治理效能。
以体系完善固根本，夯实农业农村法治根基
一是构建全链条法治保障体系。新修订的农业法涵盖农业生产经营体制、农业生产、农产品流通与加工、粮食安全、农业投入与支持保护、农业科技教育与人才、土地等农业资源保护、农业绿色发展、农民权益保护、农村经济发展、监督检查、法律责任等方面，形成从立法宣告到执法落地的系统性保障。农业法第一条开宗明义，明确了巩固农业基础地位、深化农村改革、保护农业资源、维护农民权益、推进乡村全面振兴等立法宗旨。要提高运用法治思维和法治方式开展“三农”工作的能力和水平。
二是推动农业法与地方性法规协同发力。农业法是国家基本法律，难以就地方事项作出具体规定，这就要求地方立法在农业法确立的原则和规范指引下，发挥“小快灵”立法的补充作用，与农业法共同形成规范合力。钦州应结合人工智能赋能农业、沿海渔业发展、平陆运河沿线乡村产业发展等特色实际，进一步健全地方性法规，制定配套实施细则，确保法律条文落地见效。各级人大要深入了解法律实施情况，确保法律落实见效，维护国家法治统一。
以权责明晰定边界，提升农业农村治理效能
权责清晰是法治落地的核心支撑。新修订的农业法清晰界定了各级人民政府、农村集体经济组织、农民和农业生产经营组织等各类主体的权责边界，任何侵害农民权益或破坏农业资源的主体，均须依法承担相应责任。推进农业农村现代化必须坚持权责对应、各归其位。
一是推动法定责任主体全覆盖。应将农业法律责任贯穿于项目审批、生产经营、资源保护、环境保护等各环节，实现同标准、同监管、同追责。当前基层农业执法仍面临力量分散、专业人才不足等现实困难，尤其需要在稳定执法队伍、提升执法能力上下功夫。
二是推动权责落地与具体场景深度融合。法律落地仍面临“能人”短缺、部分合作社联农带农功能不实、农业社会化服务在果蔬畜禽及产后环节供给滞后等难题。应继续深化“公司+基地+农户”模式，推广浦北县福旺镇北兰村免费提供谷种与技术、保价回收稻谷的经验，培育乡村产业带头人，强化经营主体与农民的利益联结。
以权益保障聚民心，增强广大农民获得感幸福感安全感
一是完善粮食生产者补偿机制。粮食生产具有公共产品属性，保产能与保收益之间存在真实矛盾，不能让种粮农民独自承担粮食安全成本，而现有补贴政策的边际效应又在递减。因此，保障农民权益不能停留于“补什么、补多少”的传统思路，而要转向“重构粮食生产者的收益”，探索将粮食生产的生态价值和碳汇功能纳入补偿框架，通过土地流转和农业生产托管扩大适度规模经营，建立更完善的产销区利益补偿机制。
二是筑牢农民土地权益保障网。钦州应在第二轮土地承包到期后再延长三十年试点的基础上，全面推广成功经验，为农村土地有序流转、规模化经营奠定坚实基础。同时，依法维护进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，充分尊重农民和农业生产经营组织意愿，不得干涉农民依法自主安排的生产经营项目。
三是拓宽农民增收致富路。2025年，钦州荔枝、陈皮、大蚝等九大特色产业全产业链产值突破300亿元，带动就地就近就业超40万人；全市粮食种植面积和产量实现“六连增”；浦北陈皮入选全国名特优新农产品名录，钦州市国家级沿海渔港经济区项目获批。在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，累计消除风险监测对象4680户1.99万人，脱贫人口务工总人数9万人，考核评估实现“三连好”。应继续深化城乡融合改革，以广西钦州城乡融合发展试验区建设为抓手，推广“园区+车间+庭院”发展模式，让产业增值收益更多留在农村、惠及农民。
以绿色发展促转型，加快农业农村现代化步伐
一是大力发展农业新质生产力。农业法明确，国家支持智慧农业发展，鼓励物联网、人工智能等新技术与农业生产、经营、管理相融合。钦州将人工智能发展列为全市“九个突破”行动之首，出台《钦州市人工智能发展突破行动三年实施方案》，推动人工智能与农业生产、经营、管理深度融合。已建成灵山荔枝数字孪生平台，通过AI飞巡实时监测气象、土壤、虫情，远程调控水肥灌溉；灵山县建成以奶水牛为主导的国家现代农业产业园，建设“5G+AI”智慧牧场，饲料消耗降低35%，劳动生产率提升50%，疫病预警准确率超90%；浦北县建成广西首个陈皮智能公共仓，搭载智能机器人搬运、AI视觉检测、恒温恒湿调控、区块链溯源四大系统。这些实践与农业法精神高度契合。但智慧农业不能只盯着买设备，必须同步构建完整支撑系统：打通技术落地的“路”，加强农村千兆光网、5G基站和农业专用物联网建设；培养会用技术的“人”，通过校企合作、定向培养、技能培训壮大数字农业人才队伍；激活持续创新的“源”，推动产学研紧密结合。
二是推进农业全面绿色转型与运河沿线乡村建设。农业法明确，国家推进农业发展全面绿色转型，鼓励、支持农民和农业生产经营组织采用节约集约的种植养殖技术，加强农业面源污染防治；国家鼓励和支持保护农业资源、发展生态农业，依法实施生态保护补偿，逐步完善农业生态产品价值实现机制。平陆运河沿线乡村正迎来产业发展的黄金期。灵山县在陆屋镇等地建设农产品加工和物流园区，发展“运河+文旅”，打造“3带1区”文旅产业发展格局；浦北县发展庭院经济，培育500余户示范户，以“合作社+农户”模式助农户户均年增收约8000元，农村生活垃圾收运覆盖率超95%，卫生厕所普及率达98.71%；钦南区推行“党建+集体经济公司+产业基地+农户”模式，发展大蚝、“钦果九号”百香果等特色产业。全市率先在全区完成1.49亿元耕地地力保护补贴发放，实施酸化耕地治理8.1万亩；水权改革全国示范，水权交易、节水贷案例作为广西唯一案例入选水利部典型案例汇编。应立足农业法规定，因地制宜拓展生态产品价值，将绿色低碳发展要求融入经济社会发展全局，以发展“含绿量”不断提升增长“含金量”。同时，加强农业综合行政执法，提升执法人员素质和执法能力，为农业绿色发展提供法治保障。
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